國家能源局：我國電力安全風險管控和應急保障能力持續(xù)提升
發(fā)布時間：
2021-03-04
此次美國得州大停電事故讓人們再次回想起2011年同樣發(fā)生在得州、也同樣因極端天氣引發(fā)的電力危機。盡管有過前車之鑒，得州的電力基礎設施投資和防寒改造依然嚴重不足，風險管控能力和應急保障能力建設嚴重缺失。
反觀我國，電力系統(tǒng)的安全風險管控和應急保障能力如何？在能源綠色低碳轉型加速的形勢下，我國電力系統(tǒng)如何防范化解新的系統(tǒng)特性帶來的風險和沖擊？圍繞以上問題，中國電力報記者近日專訪了國家能源局電力安全監(jiān)管司負責人。
記者：我國的電力安全監(jiān)管和應急機制有何特點？在極端天氣情況下，我國電力系統(tǒng)將如何應對？
答：近年來，在“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略指引下，我國堅持走具有中國特色的高質量能源發(fā)展道路，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，建立了一套近期與遠期結合、常態(tài)與極端結合、綜合與專項結合“三結合”的電力安全風險管控體系，電力安全風險管控能力、應急保障能力和資源配置能力更強。
事實上，近年來我國電力系統(tǒng)也多次遭受極端氣候襲擊。去年12月至今年1月，華中、南方等區(qū)域連續(xù)發(fā)生多輪大范圍低溫極寒天氣，東北、云貴等地區(qū)出現(xiàn)罕見低溫雨雪冰凍災害，多地電力系統(tǒng)遭遇超設防標準覆冰，湖南、江西、江蘇等持續(xù)出現(xiàn)電力供應趨緊情況。
在國家發(fā)展改革委、國家能源局黨組的堅強領導下，在各地方政府及有關電力企業(yè)的全力配合下，我們提前啟動了電力安全應急協(xié)調機制，組織有關電力企業(yè)加強跨省跨區(qū)電力支援和電力線路除冰融冰作業(yè)，協(xié)調相關部門調煤保電，堅持“以人民為中心”的理念科學合理實施有序用電。在各方共同努力下，各項措施充分發(fā)揮作用，我國電力系統(tǒng)經受住了多輪極端氣候的考驗，有效保障了大電網(wǎng)安全和人民群眾生產生活用電。這充分說明，在承擔社會責任、保障民生供應、落實安全主體責任等方面，我國能源電力行業(yè)具有顯著體制優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，是確保我國電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應的堅強保障。
記者：得州大停電事故對于我國“十四五”及未來更長時期的電力安全和應急工作有哪些啟示？
答：極端天氣等非常規(guī)安全風險已日益成為電力系統(tǒng)安全運行的重大威脅。通過對多個大停電事故的分析，我們得出以下四方面啟示。一是應統(tǒng)籌發(fā)展與安全，持續(xù)加強電力安全風險管控工作，推動電力安全風險管控專項行動計劃落實，提升我國電力系統(tǒng)應對極端氣候等非常規(guī)安全風險的能力。二是需合理優(yōu)化電源結構，加強一次能源供應保障，力爭做到任一極端場景或單一品類能源短缺不會對電力系統(tǒng)造成災難性影響。三是要進一步加強調度管理和應急能力建設，充分發(fā)揮我國統(tǒng)一調度和應急管理體系的特色和優(yōu)勢，提升應對突發(fā)事件的處置能力。四是要抓住“十四五”規(guī)劃有利時機，加快建設多能互補協(xié)調發(fā)展、源網(wǎng)荷儲靈活互動、運行控制靈活可靠的智慧能源體系。
記者：在抗冰保電方面，我國能源電力系統(tǒng)下了哪些功夫？
答：近年來，低溫雨雪冰凍災害已經成為影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要自然災害之一。國家能源局高度重視低溫雨雪冰凍災害的防范，主要從以下幾個方面指導電力行業(yè)開展了系列工作。
一是印發(fā)行業(yè)指導意見。2019年11月，國家能源局印發(fā)《關于電力系統(tǒng)防范應對低溫雨雪冰凍災害的指導意見》（國能發(fā)安全〔2019〕80號），指導電力行業(yè)全面加強低溫雨雪冰凍災害防范應對工作，引導地方政府、派出能源監(jiān)管機構、電力企業(yè)、電力用戶等共同提高防災抗災能力。
二是建立完善協(xié)作機制。在災害預警方面，我們充分用好部際氣象預警服務聯(lián)絡平臺，及時獲取氣象災害預警信息向能源電力行業(yè)發(fā)布。在信息監(jiān)測方面，我們與各省電力運行主管部門、派出能源監(jiān)管機構建立溝通聯(lián)絡機制，及時獲取各地承災受災相關信息。在政企協(xié)調方面，我們依托全國電力安委會平臺與各電力企業(yè)建立工作協(xié)調機制，協(xié)調解決防冰抗災工作中的具體問題。在行業(yè)間協(xié)作方面，我們建立了特殊場景下能源保供機制，成立工作專班，及時溝通解決防災保電中一次能源供應、交通道路保通、電力設施搶修等綜合協(xié)調問題。
三是加強電力行業(yè)抗冰研究和裝備開發(fā)。在基礎研究方面，2008年冰災后，電力行業(yè)籌建了電網(wǎng)輸變電設備防災減災實驗室、輸電線路舞動防治技術實驗室等一批科研攻關團隊，重點加強對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行有重大影響的自然災害機理、預測、監(jiān)測、防治措施、應急處置等電網(wǎng)防災減災和輸電線路舞動防治技術研究與應用，為實現(xiàn)從被動救援向主動防災減災的轉變提供了科技支撐。在抗冰保電技術方面，通過組織有關電力企業(yè)大力實施線路抗冰加固工程、使用直流融冰技術、建設覆冰在線監(jiān)測預警系統(tǒng)等措施，電網(wǎng)防冰抗冰能力得到了大幅提高。此外，隨著通用航空、激光雷達等技術的逐步成熟，無人機、激光炮等新興手段也開始應用于輸電線路融冰抗冰作業(yè)，為電力行業(yè)抗冰保電工作提供了更多技術支撐。
四是不斷提高行業(yè)應急能力。國家能源局認真貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的系列論述，不斷提高電力行業(yè)應急能力。依托有關電力企業(yè)組建了國家電力應急救援培訓基地和應急救援隊伍，成立了由67名專家組成的、覆蓋全行業(yè)的國家電力應急專家?guī)?，為電力行業(yè)防災減災救災提供了有力的托底保障。
記者：在“碳達峰、碳中和”目標指引下，如何防范化解新能源裝機大幅攀升給電網(wǎng)安全帶來的沖擊？
答：在“碳達峰、碳中和”目標的指引下，我國能源電力行業(yè)將從以化石能源為主向以可再生能源為主轉變，電力系統(tǒng)呈現(xiàn)高比例可再生能源、高比例電力電子設備的“雙高”特征，電力系統(tǒng)運行特性愈加復雜；系統(tǒng)轉動慣量持續(xù)下降，調頻、調壓能力不足；同時，隨著極端天氣愈加頻繁和劇烈，新能源波動性、間歇性特征將被放大，電力的實時平衡難度進一步增大。在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的指引下，我們擬在以下四個方面深入開展工作，防范化解新能源裝機大規(guī)模攀升給電網(wǎng)安全帶來的沖擊。
在安全發(fā)展方面，要持續(xù)優(yōu)化電力結構布局，構建多元化電源安全保障體系。加強負荷中心城市本地支撐電源建設，為電力行業(yè)低碳轉型提供安全支撐。在安全運行方面，要發(fā)揮我國電力系統(tǒng)統(tǒng)一調度優(yōu)勢，加強靈活調節(jié)資源調度管理和一次能源供應保障，提升大范圍電力資源快速調度能力。推進重要電力設施設備安全風險評估工作，確保關鍵設施設備安全可靠。在應急處置方面，要進一步建立完善應急預案，強化對極端天氣等場景的應對能力，構建多部門快速聯(lián)動、各類應急物資高效調度的應急保障體系。在技術創(chuàng)新方面，要推動智慧能源體系建設，推動能源電力全產業(yè)鏈數(shù)字化、信息化、智能化轉型升級，加強需求側響應能力，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲協(xié)調互動。
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